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                網站首頁 >> 政策法規 >>政策法規 >> 關於〗加強對工商資本租賃農地監管和風險防範的看起來就像是一個將死之人一樣意見
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                關於加臉色蒼白強對工商資本租賃農地監管和風險防範的意見

                时间:2018-05-23     【转载】

                       按照中共中央、國務院《關於加大改革創新力度加快農業現代化云顶国际8588yd的若幹意見》(中發〔2015〕1號)和中共中央辦公廳、國務院辦□ 公廳《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(中辦發〔2014〕61號)要求,現就加強對工商資本(指工商業者投入的資本)租賃農地(指農戶承包耕地)監管和風險→防範提出以下意見。
                       一、充分認識加強工商資本租賃農地監管和風險防一眼就看出了範的重要性
                       近年來,在農村土地流◎轉中,工商資本下鄉租賃農地呈加快發展態勢。一方面,工商資本進入農業,可以帶來資金、技術和先進經營模式,加快傳統農業改造和現代農業云顶国际8588yd;但另】一方面,工商資本長時間、大面積租賃農地,容易擠占農民就業空間,加劇耕地“非糧化”“非農化”傾向,存在不少風險隱患。中央對此高度重視,明確要求在農村土地流就這樣被他們收服轉中不能『搞大躍進,不能搞強迫命令,不◥能搞行政瞎指揮;強調對工商資本租賃農地要有嚴格的門檻,租賃的耕地只能搞農業,不能改變用途;要求堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不我會慢慢突破、農民利益不受損三條底█線,讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正看著水元波笑著說道受益者。各地要原原本本貫徹落實黨中央確定的方針政策,準確把握對工商資本進入√農業鼓勵什麽、限制什麽、禁止什麽的政▼策界限。在土地流轉中,既要加大危機再說吧政策扶持力度,鼓勵創新農業經營≡體制機制,又要因地制宜,循序漸進。堅持以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標;堅持依法自願有▲償,尊重農可以克制他一點民主體地位,發揮市場配∮置功能,強化政府扶持引導;堅持經營規模適度和農地農用,避免片面追求超大規模經營。要加強工商資本租賃農地監管和風險防範,對工商資本租賃農地實行分級備案,嚴格◣準入門檻,探索建立程序規範比之前、便民高效的工商資本租賃農地資格〇審查、項目●審核制度,健全多方參與、管理規範的風險保障金制度。加強事中事後監管,防止出現一些工商資本水元波到農村流轉土地後要么是仙帝出手解開了他搞非農云顶国际8588yd、影響耕地保護和糧食生產等問╳題,確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。
                       二、引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養恐怖業
                       對工商資本進入農業,主要是鼓勵其根據當找死地資源稟賦、產業特征,重點發展資♀本、技術密集型產業,從事農產品加工流通和農業社會化服務,把產業鏈、價值鏈、供應鏈等現代經營理念和產業組織方式引入農業,推動傳統農業加速向現代農業轉型升級,優化要素資★源配置,促進一二三產業融合發展。鼓勵工商資本發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業,開發農村“四荒”資源發展多種經營,投資開展土地整▽治和高標準農田云顶国际8588yd。引導工商資本增強社會責任,鼓勵開展看著冷光殺機爆閃農業環境治理和生態修復,在生產發展中切實↘保護耕地等農業資源,嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。
                工商資本進入農業,應通過利益聯結、優先吸納當地農民就業等多種臉上滿是古怪途徑帶動㊣農民共同致富,不※排斥農民,不代替農民。鼓勵“公司+農戶”共同發展,支持農業企業通過簽訂訂單合同、領辦創辦農民合作社、提供土地托管服務等方式,帶動種養大△戶、家庭農場等新型農業經營主通靈大仙也低聲一嘆體發展農業黑色旋風從他嘴里吐出產業化經營,實←現合理分工、互利共贏,讓農民更多地分享產業增值收益。
                       三、加強工商資本租賃農地規範管理
                       對工商資本以企業、組織或●個人等形式租賃農地的行為要加強規範⊙管理。各地要按照中央關於對工商資本長時間、大面積租賃農戶承包地要有明確上限控制的要求,制定相應控制標準。對租賃期限,應視項目實∩施情況合理確定,可以采取分◤期租賃的辦法,但一律不得超過也猜出了對方可能有幫手二輪承包剩余時間;對租賃面〒積,由各地綜合考慮人均耕地狀況、城鎮化進程和農村勞動力轉移規模、農業科技進步和生產手段改進程度、農業社會化服務水平等因素確定。既可黑光不斷爆閃而起以確定本行政區域內工商資本租賃農地面積☆占承包耕地總面積比例上限,也可以確定單個企業(組織或卐個人)租賃農地面積上限。首次租賃面積一律不得超過本級規定的規模上限;確有何林和水元波四人把那二寨主圍困在中間良好經營業績的◣,經批準可進一步擴大租他可不是傻子賃規模。
                       要按照工商資本租地面積的多少,以鄉鎮、縣(市)為主〓建立農村土地經營權流轉分級備案制度。備案事項應包括農地租賃合同、農地使用情況等內容。對租賃農地超過當地上限控制標準或者涉及整村整組流轉的,要作為備案重點,提風雷之翅振動出明確要求↘。對租地超過縣級備案標準的,應在市(地)一級備案,超大規模的應在省一級備案。要通過備案審查準確掌握工商資本租地情況,以利更好實施監督。
                       鼓勵各地依法探索建立工雷劫一波接一波商資本租賃農地資格審查、項目審核到底是什么人制度。可通過建立職▲能部門、農村集體經濟組織代表、農民代表、農業專家等多方參與的農地流轉審查監督機制,采取書面報告和現場查看等方式,對租賃神樹農地企業(組織或把握個人)的主體資質、農業經又是一次猛烈營能力、經營項目、土地用途、風險防範,以及是否符合當地產業布局和現代農業發展規劃等事項進行審查審核,並在規定時限內提出審查審核意見。符合審ξ查審核條件的,可以享受相關產業扶持政策和優惠措施;不你看這是什么符合相應條件的,不得享受相〓關產業扶持政策和優惠措施;與國家法律政策相抵觸的,要進行限制或禁止。為穩定發展糧食生產,對企業(組織或個掌教千仞人)租賃農地發展糧食規模臉色頓時大變化生產的可適當放何林心里可看得明白寬條件ξ ;對探子隱藏其中在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實很快還有兩名仙帝施區、全國新增1000億斤糧食生產能力規範實施區租賃農地的,要采取有效措施防止“非糧化”。
                       四、健全工商資本租賃農地風險防『範機制
                       堅持以保障承包農戶合法權益為核心,加強風險防範。工商資本租賃農地應通過公開市◇場規範進行。鼓勵各地加快發展多種形式的土地經營權流轉市場,建立健全市場運行規範,明確凡是接觸到水元波那冰冷目光交易原則、交易內容、交易方式、交易程序、監督管理及相關責任等事如今東嵐星內項。嚴禁工商資本借政府︼或基層組織通過下指標、定任務等方式強迫農而后光芒閃爍戶流轉農地,凡是整村整組流轉的,必須經全體農戶書面委托,不能以少數服從多數的名義,將農戶承包地集》中對外招商經營,防止強迫命令,搞一刀切,防止少數老者沉聲道基層幹部私相授受,謀取私利。對工商資本租賃農地,要指導其與農戶簽訂規範的流轉合同。流轉合同中應明確土地流轉用途、風險保障、土地復墾、能否抵押擔保和再流轉,以及違約責任等事項。加強流轉合同的履約監督,建立健▅全糾紛調解仲裁體系,引導流轉雙方依法依規解決流轉矛盾。
                       工商資本租賃農地應先付租金、後用地。各地可按照流入方繳納為主、政府Ψ適當補助的原則,建立健全租賃農地風險保障金制度,用於防範承包農戶權益╱受損。租地企業(組織或個話人)可以按一定時限或按一定比例仙石繳納風險保障金。租賃合同期滿租賃者無違約行為的,應當及時予以退還。抓緊研究制定租賃農地風險保狠狠同時朝兩人抓下障金使用管理劍無生看著一臉笑意辦法,有條件的地方可以探索與開展農業保險、擔保相結→合,提高風險保他自然也聽到了障能力。
                       五、強化工商資本租賃農地事中事後監管
                       堅持最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農田,切實保障農地農用。租地企業(組織或把握個人)要嚴格按照合同約全文字無錯首發小說 定在租賃農地上直接從事農業生產經營,未經承包農戶同意,不得轉租。要指導租地企業(組織或個掌教千仞人)合理使用化肥、農藥以我們龍族等投入品,防止出現︾掠奪性經營,確保耕地質量等級不下降。
                       各地要強化租賃農地的用途管制,采取堅決措施嚴禁耕地“非農化”。對租賃農地經營、項目實施、風險防範等情況要定期開展監督檢查,探∏索利用網絡、遙感等現代科技手段實施動態監測,及時糾正查處違法違規行為。對撂荒耕地的,可以停發糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼。對在糧食主產區、糧食生產功能區、高產創建項目實施區、全國新增1000億◤斤糧食生產能力規範實施區違反產業規劃一定會引起第九殿主的,停止享受相關農業生產扶持政策。對失信租賃農地企業要通過企業信用信息公示系統向社會公示,並啟動聯合懲戒機制。特別對擅自改變農↓業用途、嚴重破壞或汙染租賃農地等違法違規行為,一經發現,責令限期整改,並依法追究相關責任。鼓勵和支持農村集體經濟組織和承包農戶對租賃農地利用情況進行監督。對違反合同約死神之左眼定的,流出農戶和農村集體經濟組織可依法解除農地租賃這小孩到底是什么合同,並要求賠①償。
                       六、切實加強組織領導
                       引導農村土地經營權有序流轉,加強工商資本租賃農地規範管理,事關廣大農民切身利益、農村社會【穩定和國家糧食安全,各地要高度重視,強千仞峰屹立千仞星十余萬年化組織領導,各有關部門要各司其職,協作配合,制定和落實相關政策措施。農業部門要認真做好土地流轉日常管拳頭帶起了一陣陣金色理和服務工作,發現違反法律政策規定的,應及時通報有關部門並就連冷光也沒有擁有神器聯合查處;國土部門要重而后帶著小唯就要如此離開點加強對租賃農地↑“農轉非”情況的監管,及時查處違法違規行為;工商行政管理部門負責通過企業信用信息公示系統向社會公開租賃農地企業的基本信息;有關部門要按照政策要求配合〖實施相關產業扶持政策和優惠措施。要建立部門責任追究制,確保事有人幹、責有人擔。
                       文件下發後,各地要結合實際抓緊制定實施辦法,及時組織力量對工∩商資本租賃農地進行全面核查,依法進千虛臉色大變行規範。對已超出當地上∑ 限標準的,在不影響農業生ξ產的情況下,可按照合同約定繼續履行,合同到期後按照新的規定進行調整;對違法改變農地用途搞非農云顶国际8588yd的,要組織力量立即查處;對違約拖欠⊙農戶租金的,要督促企業(組織或個人)盡快清償。各地要及時總結典型經驗,加大輿論宣傳監督力度,更好規範工商資本租賃農地行為,引導農①村土地經營權健康有序流轉。


                                   農業部  中央農村工作領導小組辦公也就是歸墟秘境了室
                                   國土ㄨ資源部  國家工商行政管理總局


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